在环评、土地流转、自行监测和尽职调查中四种不同情形的场地环境调查
在环评、土地流转、自行监测和尽职调查中四种不同情形的场地环境调查
一、环评阶段的本底调查
并非所有的建设项目在环评阶段都需要开展土壤和地下水的调查，主要针对某些可能造成土壤地下水污染的行业，具体见如下的技术标准。
（一）主要技术标准
● 《环境影响评价技术导则 土壤环境(试行)》（HJ964-2018）
● 《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610-2016）
（二）调查目的
1、满足环评相关法规的要求，确定是否有“环境容量”，支持项目建设的可行性；
2、了解项目建设之前土壤和地下水的环境状况。
（三）工作步骤
根据建设内容判定土壤和地下水的评价等级，判断是否需要开展土壤和地下水现状调查；
如果需要，根据环评土壤和地下水导则要求，制定监测方案，开展采样监测。
（注：若企业近3年开展过土壤和地下水调查监测，请提供数据给环评单位，由环评单位判断是否可以引用现有数据而不开展采样监测工作）。
（四）监测布点原则
专业判断法，具体如下：
1、土壤：最少点位数量根据环评土壤导则HJ964“表6，现状监测布点类型与数量”（P7）；
2、地下水：最少点位数量根据环评地下水导则HJ 610“8.3.3.3 现状监测点的布设原则”（P10）确定。
（五）样品数量与监测因子
1、土壤样品数量与监测因子
● 根据地下设施情况以及土层分布特点，每个点位垂向采集1~3个样品不等；
● 监测特征因子（本项目特有的污染物），以及《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行) 》（GB36600-2018）中必测的45项（具体见附件二）；
2、地下水样品数量与监测因子
● 每口监测井至少1个样品；
监测特征因子（本项目特有的污染物），以及环评导则HJ 610规定的基本水质因子，具体见地下水导则P11（具体见附件三）。
二、在产企业土壤地下水的自行监测
（一）主要技术标准
● 《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》
● 《在产企业土壤及地下水自行监测技术指南》（尚未颁布实施）
（二）调查目的
1、满足合规和风险控制要求，结合企业土壤隐患排查工作，及时发现污染隐患，及早采取防控措施；
2、了解企业当前土壤和地下水的环境状况；（土壤重点监管企业必须依法每年开展，非重点企业建议对地埋式储罐和地埋式废水站等“隐蔽”重点区域每年开展）。
（三）工作步骤
1. 开展资料收集、人员访谈、现场勘查等，识别重点设施和重点区域（例如：废水处理站，储罐区域）；
2. 制定监测方案，开展采样监测分析，编制自行监测年度报告，形成数据库跟踪污染物变化趋势；
3. 若为土壤重点监管企业，按要求进行材料报送和信息公开。
（四）监测布点原则（以下为当前经验做法，最终以发布的自行监测指南为准）
专业判断法。由于企业处于运营期，在不影响企业正常生产、且不造成安全隐患或二次污染的情况下，监测点位尽可能接近疑似污染源或有明显污染的部位。具体如下：
1、土壤：每个重点设施周边布设1~2个土壤监测点，每个重点区域布设2~3个土壤监测点（重点设施和重点区域可适当合并）。
2、地下水：考虑地下水流向，每个存在地下水污染隐患的重点设施周边或重点区域应布设至少1个地下水监测井。
（五）样品数量与监测因子（以下为当前经验做法，最终以发布的自行监测指南为准）
1、土壤样品数量与监测因子
● 首次采集柱状土样，借助现场观察和筛查结果，分层送实验室分析；后续如无变动或异常情况，以表层土壤监测为主，每个点位建议至少采集1个样品。采样遗留土孔应立即封孔防止造成潜在污染物通路。
● 监测因子：以企业运营期特征因子为重点监测对象。建议补充监测GB36600-2018中必测的45项（具体见附件二）。
2、地下水样品数量与监测因子
● 每口井至少采集1个样品，建井过程中注意做好井口周围防渗阻隔，防止造成潜在污染物通路；
● 监测因子：建议水土同项，以企业运营期特征因子为重点监测对象。
三、土地流转的场地调查（又名建设用地土壤污染状况调查）
（一）主要技术标准
● 《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ 25.1-2019）
● 《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》（HJ 25.2-2019）
● 《建设用地土壤环境调查评估技术指南》（公告2017年第72号）
● 《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行）》（环保部公告2014年第78号）
（二）调查目的
1、在土地流转时满足相关法规要求，避免污染场地未经处理再次开发利用；
2、识别场地由于当前或者历史生产活动所引起的潜在环境问题和责任；
3、了解目前场地土壤和地下水的环境状况。
（三）工作步骤
1. 开展资料收集、人员访谈、现场勘查等，形成一阶段调查结论，一般需要进一步开展采样监测；
2. 采样监测（若有）：制定监测方案，开展初步采样监测分析，编制建设用地土壤污染状况调查报告，如有超标则需判断是否开展详细调查和风险评估；
3. 详细调查和风险评估（若有）：针对超标区域开展进一步详细采样监测工作，并评估场地人体健康风险是否可接受，如果风险不可接受，则需进一步开展修复工作。
（四）监测布点原则
一般采取系统布点法或专业判断法，建议深入开展一阶段调查优先选用专业判断法。监测点位要求尽可能位于疑似污染区域内部；一般要求场地内产排污活动停止，化学品和危废已清理完毕后再进场采样。基本要求如下：
1、土壤：一般情况地块面积≤5000m2，土壤采样点位数不少于3 个；地块面积＞5000m2，土壤采样点位数不少于6 个，并可根据实际情况酌情增加。。
2、地下水：是否开展地下水调查，根据场地实际情况和地方规范要求确定。一般最少布设3个点。
（五）样品数量与监测因子
1、土壤样品数量与监测因子
● 土壤：根据地下设施情况以及土层分布特点，结合现场观察和筛查结果，每个点位垂向采集2~4个样品不等，可酌情调整。
● 监测因子：以场地历史特征因子为重点监测对象，必须涵盖GB36600-2018中必测的45项（具体见附件二）。
2、地下水样品数量与监测因子
● 每口井至少采集1个样品
● 监测因子：建议水土同项，以场地历史特征因子为重点监测对象，一般不考虑水质常规因子。
四、收并购中时的尽职调查
（一）主要技术标准
并购方自己设定的相关标准（因为并购方对最终结果负责），一般参考美国材料和测试协会（ASTM）关于场地环境调查（ESA）相关标准，或参考国内建设用地土壤污染状况调查相关技术标准。
尽职调查可不限于对土壤和地下水污染状况进行调查，还可兼顾场地周边情况，外部潜在污染源等内容。
（二）调查目的
1、满足风险控制要求，规避收并购中的风险；
2、识别场地由于当前或者历史生产活动所引起的潜在环境问题和责任；
3、了解目前场地土壤和地下水的环境状况，留作本底供参考；
4、确定购买/租赁该场地存在的不利EHS因素和潜在风险，为收并购/租赁交易提供决策支持。
（三）工作步骤
1. 开展一阶段调查工作，包括：资料收集、人员访谈、现场勘查等，形成结论，初步判断是否需要进一步开展采样监测；
2. 采样监测（若有）：开展第二阶段调查工作，制定监测方案，开展采样监测分析，编制调查报告。
（四）监测布点原则
一般根据场地特点采取专业判断法。
基于第一阶段ESA过程中的发现判断是否开展第二阶段调查。布点原则基于第一阶段ESA的判断，一般需要覆盖重点区域。（主要基于可能存在的重点区域数量、经费预算和可接受重要性水平确定监测点数量）
（五）样品数量与监测因子
1、土壤样品数量与监测因子
● 土壤：根据地下设施情况以及土层分布特点，结合现场观察和筛查结果，每个点位建议垂向采集1~3个样品不等，可酌情调整。
● 监测因子：一般是监测“四大类”，暨：挥发性有机物、半挥发性有机物、石油烃和优先重金属，此外兼顾场地的特征因子。考虑到土地流转，使用权人变更的需要，建议补充监测GB36600-2018中必测的45项（具体见附件二）。
2、地下水样品数量与监测因子
● 每口井至少采集1个样品
● 监测因子：一般是监测“四大类”，暨：挥发性有机物、半挥发性有机物、石油烃和优先重金属，此外兼顾场地的特征因子。考虑到土地流转，使用权人变更的需要，建议补充监测《环境影响评价技术导则 地下水环境》中的常规项（具体见附件三）。
附件一：生态环境部有关负责人就《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》有关问题答记者问
附件二：《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行) 》（GB36600-2018）45项因子及其筛选值与管控值
附件三：《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610-2016）中地下水水质现状监测因子
来源：马哥说
作者：倪庆顺、马立强
